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12月28日，張掖市國民當局辦關于印發張掖市“十四五”工業和信息化發展規劃的告訴，告訴指出，重點建設甘州南灘、臨澤平川板橋北灘、高臺高崖子灘、山丹東樂灘、平易近樂三墩灘、肅南柳古墩灘6個百萬千瓦級光電基地。實施山丹花卉灘一體化基地配套光伏項目，打造分布式光伏電站及六縣區光伏生態示范項目。到2025年，全市光伏發電裝機達到1500萬千瓦以上。
加速引進風力發電機組風輪葉片、鑄件、高端緊密軸承、傳包養感情動機械設備、液壓及機械自動化設備、預應力錨栓等焦點部件企業落地，初步構成較為完備的風電裝備制造產業鏈。重點引進以硅料加工、晶硅切片、光伏玻璃、光伏組件、逆變器、匯流箱等為重點的光伏裝備制造項目，以新型高效晶硅電池和組件、薄膜及其他新型光伏電池及組件、新一代光伏逆變器及系統集成設備為重點的光伏電池制造項目，打造光伏資料生產包養網、零部件加工、成套設備制造的光伏產業鏈。
原文如下：
各縣區國民當局，市當局各部門，市直及省屬駐張各單位：
《張掖市“十四五”工業和信息化發展規劃》已經市當局批準，現印發你們，請結合實際，認真組織實施。
張掖市國民當局辦公室
2022年8月5日
張掖市“十四五”工業和信息化發展規劃
一、規劃佈景
“十四五”時期，是我國正處在周全建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟周全建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是張掖依照省委、省當局構建“一核三帶”區域發展格式，落實“四強”行動戰略安排，圍繞全市建設“一屏四城五區”的目標定位，鼎力實施“六年夜行動”，建強產業鏈、構建產業生態圈，培養產業集群，實現工業經濟高質量發展的關鍵時期。
為深刻貫徹省第十四次黨代會和市第五次黨代會精力，周全實施“強工業”戰略和工業衝破發展、數字經濟賦能行動，打好產業基礎再造、產業結構優化和產業基礎高級化、產業鏈現代化“四年夜攻堅戰”，補齊工業發展短板，加速構建更具競爭力的現代工業體系，切實筑牢張掖工業高質量發展的基礎，特編制《張掖市“十四五”工業和信息化發展規劃》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》緊扣“三新一高”發展請求，安身張掖市產業基礎和區位優勢，搶抓“一帶一路”建設深刻推進、新時代推進西部年夜開發構成新格式、黃河道域生態保護和高質量發展、“雙碳”戰略等嚴重疊加機遇，以構建現代工業產業體系為抓手，推動全市工業加速構成差異化的空間發展新格式；鼎力實施“十年夜工程”，盡力建成中國西部凹凸棒石新資料產業基地、中國西部特點綠色食物產業基地、甘肅省主要的化工產業基地、甘肅省主要的綜合動力基地，實現全市工業經濟高質量發展。
本《規劃》是“十四五”期間，張掖緊跟全國、全省高質量發展程序，引領工業向高端化、智能化、綠色化轉型升級的行動綱領。
二、發展基礎和面臨形勢
“十三五”期間，張掖市以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，周全貫徹落實習近平總書記對甘肅主要講話和唆使精力，堅固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，鼎力推動傳統產業提質增效、新興產業集聚發展、信息化與工業包養網化深度融會，全市工業經濟慢慢向高質量發展邁進。
（一）發展基礎
——工業經濟穩步增長。2020年，全市規模以上工業增添值達到54.14億元。工業增添值增速由2015年的同比增長5.3%進步到2020年的9.9%，規模以上工業增添值增速由2015年的同比增長4%進步到2020年的9.8%。2020年規模以上工業增添值增速高于全省3.3個百分點，高于全國7個百分點，全市規模以上工業增添值增速躋身全省第一方陣。
圖2-1 2015-2020年全市工業增添值、規上工業增添值同比增速表示圖
——質量效益慢慢向好。2020年，全市規模以上工業企業達到177家。此中，工業總產值上億元的企業達到48家，主營業務支出過億元的企業達到41家。規模以上工業企業實現利潤總額6.91億元，年均增速31.32%，是2015年的3.8倍；實現處所稅收支出2.91億元，工業從業人員達到1.74萬人。
圖2-2 2015-2020年全市規上工業企業實現利潤情況表示圖
——項目建設扎實推進。以“三個清單”為抓手，樹立嚴重項目市級領導聯系包抓“雙保險”責任制，落實“五個一”項目幫扶任務機制，重點項目加速建設，構成了梯次推進、持續發展的傑出格式。2016-2020年，張掖市晉昌源煤業公司20萬噸中溫煤焦油加氫、張掖市年夜弓農化公司年產3000噸甲基磺草酮擴建、臨澤縣鼎豐源凹凸新資料加工等332項重點工業項目建成投產，完成投資294.4億元。
——產業規模持續壯年夜。特點農畜產品高深加工業方面，初步構成了510萬噸農產品加工、300多萬頭（只）畜禽屠宰加工等生產加工才能。新資料產業方面，構成了年產3200噸鎢精粉、80萬噸鐵選、30萬噸錳鐵冶煉等生產加工才能。新動力產業方面，高臺高崖子灘等3個“百萬千瓦級”光電戰爭山湖等2個“百萬千瓦級”風電產業園建設穩步推進，全市水電裝機90萬千瓦、光電87萬千瓦、風電10萬千瓦。鼎力培養發展智能制造、年夜數據、通用航空、凹凸棒石等戰略性新包養網比較興產業。截止2020年，智能制造產業園落戶企業28家，“張掖制造”mobile_phone、商用智能機器人、純國產電腦等產品實現批量生產。凹凸棒石產業園進駐企業10家，構成15萬噸凹凸棒石有機肥加工才能。通用航空產業園進駐企業6家，新舊動能加快轉換，成為推動全市工業轉型升級的主要氣力。
——園區集聚不斷加速。強化包養網“2+4”工業園區支撐體系，奉行差別化定位和錯位發展，進一個步驟完美基礎設施，不斷晉陞園區集聚效能，進步集約化發展程度。2020年，全市園區（開發區）進駐規模以上工業企業145家，占全市規模以上工業企業的81.9%；規模以上工業實現增添值達到35.71億元，占全市規模以上工業增添值的66%；實現主營業務支出129.57億元，占全市規模以上工業主營業務支出的78.8%。張掖經濟技術開發區基礎設施與公共服務設施不斷完美，產業、生齒和生態承載才能不斷增強，產城融會發展態勢傑出。平易近樂工業園區獲批國家第三批綠色制造園區，山丹城北工業園區、臨澤工業園區、高臺工業園區、肅南縣祁青工業集中區等工業園區建設穩步推進。
表2-1 2020年張掖市園區（開發區）工業總產值、工業增添值一覽表
——創新才能不斷晉陞。深刻推進實施科技創新主體培養工程，慢慢樹立了以企業為主體、市場為導向、產學研融會的技術創新體系。截止2020年末，全市共建成省市級企業技術中間68家，建成省級技術創新示范企業4家。圍繞應用高新技術改革傳統產業和發展戰略性新興產業等領域，共實施技術創新項目109項，累計備案新產品15項。
——兩化融會加速推進。“十三五”期間，全市累計完成信息基礎設施建設投資16.96億元，累計鋪設通訊光纜14660公里，建成各類通訊基站5453個（此中5G基站1021個），出口帶寬達到2500G，在全省率先建玉成光網城市。4G網絡覆蓋率達到99.4%，5G網絡覆蓋五縣一區主城區，張掖勝利進選國家“寬帶中國”示范城市、第三批國家聰明城市試點、第一、三、五批電信廣泛服務試點。信息技術不斷向工業領域滲透，全市智能設計、智能制造、智能產品、企業資源計劃治理、供應鏈治理、企業電子商務等環節的智能制造體系持續完美。截止2020年末，全市累計列進工信部兩化融會治理體系貫標試點企業3家。
——綠色發展深刻推進。扎實踐行“兩山”理論，編制印發了《張掖市工業綠色發展實施計劃》，推動全市工業綠色發展、轉型發展。全市累計實施節能減排技改項目20個。“十三五”期間，全市萬元工業增添值能耗累計降落21.94%，新增省級節水型企業3家。依法裁減落后水泥產能40萬噸。實施清潔生產產業發展專項行動計劃，完成清潔生產項目投資57.06億元。加速推進制造業綠色升級，累計創建國家級綠色園區1家、綠色工廠1家、綠色產品1個，省級綠色工廠4家。
——開放一起配合不斷深化。以建設絲綢之路經濟帶向西開放主要門戶為目標，堅持開放共享、一起配合發展，不斷優化營商環境，依托“蘭洽會”“西洽會”“廈洽會”“張交會”等年夜型著名節會，引進了張掖蘭標生物科技無限公司等一批發展遠景好、帶動感化強的企業，“請進來”成效顯著。不斷深化與中西亞、東盟國家一起配合和交通，mobile_phone、SMT貼片等產品出口中東、印度等地，全市具有出口創匯才能的企業達到35戶，2020年全市進出口總額完成4.4億元,“走出往”獲得積極進展。
（二）存在的問題
“十三五”時期，全市工業和信息化發展獲得成效的同時，仍存在一些問題和短板，重要表現在：
——工業總量小，企業缺年夜少強。張掖是甘肅傳統的農業年夜市，工業根柢薄、基礎差。2020年全市工業增添值總量排名全省第11位，工業增添值總量整體偏小。全市沒有年夜型企業，主營業務支出過10億元的工業企業僅有1戶，行業內龍頭企業帶動感化不強，年夜中小企業之間沒無形成有用的專業化分工協作關系，抗風險才能弱。
——產業層次偏低，結構分歧理。2020年，全市三次產業結構為27.54：18.63：53.84，二產占比持續下滑，工業對地區生產總值貢獻率逐年降落。農畜產品高深加工、礦產品加工等傳統制造業不強，工業產品年夜多處于產業鏈、價值鏈低端，粗加工產品多，高附加值產品少。全市高新技術產業產值僅占工業總產值的6.1%，先進制造、新型資料等戰略性新興產業和高新技術產業發展緩慢。
——研發投進缺乏，創新才能較弱。全市規模以上工業企業R&D經費投進占比較低，企業研發投進缺乏，研發投資渠道、投融資要素湊集不夠。年夜多數制造企業自立創新才能缺乏，缺少原創技術和焦點知識產權。高層次創新科技人才偏少，產學研一起配合推進相對緩慢，科技結果轉化率不高。
——園區集聚水平不高，配套才能有待晉陞。全市工業園區布局體系基礎構成，但經濟發展仍處于向園區集中的初級階段，產業集群規模較小，年夜項目支撐不夠。張掖經濟技術開發區的龍頭示范帶動感化不強，在全國國家級經濟技術開發區排名靠后。各縣區工業園區產業仍處于加速培養期，基礎設施及配套服務有待完美。
（三）面臨形勢
“十四五”時期，是張掖市深刻實施工業衝破發展、數字經濟賦能行動，補齊工業發展短板，實現工業經濟年夜發展、年夜衝破的關鍵時期。準確掌握國內外發展環境，運用好嚴重發展機遇，充足發揮張掖發展優勢，以本身發展的確定性應對內部環境的不確定性，盡力在危機中育先機、于變局中開新局。
1.發展機遇
——新一輪科技反動和產業變革帶來的“換道超車”發展機遇。當前，新一輪科技反動和產業變革正以史無前例的力度和廣度影響人類的生產方法和生涯方法。新一輪科技反動和產業變革與國內加速轉變經濟發展方法構成歷史性交匯，以互聯網、年夜數據、云計算、物聯網、智能制造和生物技術為代表的新技術，不斷催生出關聯性強和發展遠景廣的新業態、新形式、新產業、新產品。“十四五”期間，張掖市亟需搶抓新一輪科技反動海潮，推動傳統產業轉型升級、培養壯年夜新興產業，持續優化營商環境，積極承接東部地區產業轉移，為實現工業經濟“換道超車”注進強勁動力。
——構建“國內年夜循環、國內國際雙循環”新發展格式的機遇。加速構成以國內年夜循環為主體、國內國際雙循環彼此促進的新發展格式，是黨中心基于國內外形勢作出的嚴重戰略安排。推動構成新發展格式，一方面供給側結構性改造持續深化，經濟增長的內需潛力會不斷釋放，安慰國內經濟不斷構成新的增長點。另一方面培養國際循環的多元化市場，重點開拓“一帶一路”市場，國內必將實施產業基礎再造和產業鏈晉陞工程，這對張掖市進一個步驟鞏固傳統產業優勢，加速布局戰略性新興產業，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化帶來史無前例的嚴重機遇。
——實施創新驅動戰略、建設創新型國家的歷史機遇。我國堅持把創新作為引領發展的第一動力，深刻實施創新驅動發展戰略，加強基礎研討、重視原始創新，優化學科布局和研發布局，實施一批具有前瞻性、戰略性的國家嚴重科技項目，加速創新型國家建設程序。張掖市要緊緊捉住實施創新驅動戰略、建設創新型國家的歷史機遇，把科技創新擺在產業發展的焦點地位，面向產業轉型升級戰略需求，壯年夜創新主體、筑牢創新基礎、整合創新資源、優化創新環境，進步科技實力和創新體系效能，增強產業轉型升級戰略支撐，加速構成工業發展新優勢，推動工業發展向創新驅動轉變。
——嚴重區域戰略帶來的機遇。中共中心、國務院發布的《關于新時代推進西部年夜開發包養構成新格式的指導意見》，圍繞新發展格式、路況、科技創新、對外開發、城鄉融會等方面出臺了「明天會有人帶去檢查，然後我們會在社區裡發布信一系列辦法，為張掖市進一個步驟深化區域一起配合、發展特點產業帶來了新的契機。國家深刻推進“一帶一路”建設，為張掖市充足應用“居中四向”區位優勢，推動產業升級、拓展區域一起配合創造了傑出的條件。國家實施“雙碳”戰略，為張掖市加年夜動力領域投資，建設河西走廊經濟帶清潔動力和氫能示范基地，加速工業綠色轉型發展供給了主要推動力。國家實施黃河道域生態保護和高質量發展戰略，為張掖市進一個步驟筑牢國家西部主要生態平安樊籬，持續擴年夜工業發展環境容量，加速發展戰略性新興產業和先進制造業供給了更多產業空間。
——促進東部地區制造業有序轉移的機遇。工信部、國家發展改造包養網委等10部門聯合印發的《關于促進制造業有序轉移的指導意見》，圍繞勞動密集型產業、技術密集型產業、特點產業推進梯度轉移，支撐有條件的地區在滿足政策規劃、生態環境分區管控基礎上有序承接發展新資料、動力化工、生物醫藥、電子信息、可再生動力等優勢產業。“十四五”期間，張掖市應緊緊捉住東部沿海地區制造業向中西部地區有序轉移的歷史機遇，加速推進建鏈補鏈強鏈延鏈工程，從物流、地盤、人才等方面加速制訂承接東部制造業轉移各項配套辦法，最年夜限制釋放政策效率，高質量承接東部地區化工、高端裝備制造、新資料、新動力等制造業轉移包養金額，推動張掖制造業產業鏈向中高端邁進。
——甘肅省推動工業發展政策組合的機遇。省委省當局先后出臺《甘肅省推進綠色生態產業發展規劃》、《甘肅省高端化智能化綠色化改革推進傳統產業轉型升級實施計劃》、《甘肅省打好產業基礎高級化產業鏈現代化攻堅戰專項行動“1+N+X”政策體系》和《甘肅省強工業行動實施計劃(2022—2025年)》等一系列政策文件，進一個步驟明確了工業發展的重點標的目的和路徑。“四強”行動的深刻實施，政策效應的持續釋放將推動張掖工業發展開創新局勢。
2.發展優勢
——區位路況優勢。張掖位于河西走廊中部，是“一帶一路”甘肅黃金段的主要節點城市、國家向西開放的主要窗口。連霍高速公路和國道312線、227線貫穿全境，蘭新高鐵開通運營，航班航線可達北京、上海、廣州、深圳、重慶、南京、杭州等10多個城市。建玉成省首個通用航空機場——張掖丹霞機場。張掖是國家主要動力平安通道，境內共有4條油氣管道、6條輸電線路。張掖市借助新亞歐年夜陸橋、中蒙俄等經濟走廊，加速與沿線國家和地區產業領域深度一起配合，為張掖工業產業發展拓展了更年夜市場空間。
——農產品高深加工優勢。張掖市著力打造的綠色蔬菜、奶牛肉牛、現代種業、現代設施農業“四個百億元”農業產業集群正在慢慢構成。全市農作物播種面積達480萬畝以上，特點產業面積達350萬畝，設置裝備擺設落實玉米制種100萬畝以上，綠色蔬菜95萬畝，初步構成了沿山冷涼食用菌產業帶、中部綠洲內向型綠色蔬菜產業帶、北部特點優質林果產業帶三年夜沙漠農業產業帶。全市市級以上農業產業化龍頭企業達200家，年加工轉化量達280萬噸，加工轉化率達68%。全市7個產品進選“甘味”區域公用brand目錄，54個產品進選“甘味”企業商標brand目錄。“張掖玉米種子”“張掖肉牛”等8個產品獲全國地輿標志證明商標、農產品地輿標志登記和地輿標志產品保護。豐富的農產品資源為張掖市做強農產品高深加工產業，不斷進步產品附加值、brand影響力和產業競爭力供給強無力支撐。
——礦產資源優勢。張掖市轄區內已初步探明資源量的礦產有煤、鐵、銅、鉛鋅、鎢鉬、芒硝、石膏、熔劑用灰巖、冶金用白云巖、花崗巖、年夜理巖、含碘凹凸棒石粘土礦等24種。全市鐵礦儲量8.93億噸，鎢遠景資源量50萬噸（金屬量），鉬遠景資源量102萬噸（金屬量），煤炭遠景儲量10.5億噸，芒硝資源儲量2581.3萬噸，原鹽資源儲量320萬噸，重晶石資源儲量1850萬噸，螢石礦資源儲量23萬噸，石灰石資源儲量4.62億噸，冶金用白云巖資源儲量6031萬噸，石膏儲量2.32億噸，含碘凹凸棒石粘土礦資源儲量1137萬噸。豐富的礦產資源為張掖市鼎力發展新資料、化工、新型建材等產業供給了充分的原料保證。
——清潔動力優勢。張掖市境內太陽能可應用年總天數年夜于280天，全年日照時數為3051至3085小時，年總輻射量在6300MJ/m2擺佈，年太陽總輻射量自東南向東南遞減，年夜部門區域太陽總輻射量高于6100MJ/m2，重要包含高臺縣、臨澤縣、甘州區以及山丹縣和平易近樂縣的部門地區，屬于太陽能資源豐富區，全市光伏技術可開發量（裝機容量）約5237萬千瓦。張掖屬于三類風資源區，是整個河西“風電走廊”主要組成部門，保證發電應用小時數是1800小時以上。剔除風資源可應用地范圍內的生態紅線、基礎農田、壓覆礦、不成占用林地等敏感區域，全市風電技術可開發量（裝機容量）約1105萬千瓦。水能資源理論蘊躲量約為1000萬千瓦。生物質能資源儲備豐富，可供應資源量折合標煤43.19萬噸，可進行必定規模生物質能發電。“十四五”期間，張掖市可依托豐富的風能、光能、熱能、水力、生物質能等動力資源優勢，搶抓國家“雙碳”戰略、河西走廊清潔動力基地建設等嚴重政策機遇，依照“年夜型化、基地化、源網荷儲、火氫醇一體化”的發展思緒，風電、光電、水電、儲能、抽蓄等多元協同發展，打造多能互補動力示范基地。
——地盤資源優勢。張掖市東西跨度4°52′，長210～465公里，南北跨度2°29′，寬30～148公里，總面積3.86萬平方公里，占甘肅省總面積的8.67%。全市現有耕地380多萬畝，只占地盤總面積的6.4%擺佈。豐富的地盤資源可為張掖市實施“工業強市、產業立市”戰略供給充分的用地空間，使張掖市在新一輪工業發展競爭中搶占先機、贏得主動。
——人力資源優勢。張掖市現有河西學院、培黎職業學院2所全日制公辦高級院校，學科門類比較齊全，各類實驗、實訓車間、實訓基地為張掖市工業發展培養了大批綜合應用型人才，為張掖市產業轉型升級和高質量發展供給充分的人力資源保證。張掖市每年輸轉農村勞動力28萬余人以上，構成了“甘州東南藍騎士、山丹焉支鐵人、平易近樂憨小伙、平易近樂俏手巧匠、臨澤棗鄉巧廚娘、丹霞妹、高臺祁連快手、肅南裕固繡娘”8個勞務brand，有用緩解全市工業企業反應凸起的“招工難、用工荒”問題，保證全市工業穩定增長的用工需求。
三、指導思惟和發展目標
（一）指導思惟
以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，深刻貫徹黨的十九年夜和十九屆歷次全會精力，周全落實習近平總書記對甘肅主要講話和唆使精力，依照省第十四次黨代會決策安排和市第五次黨代會任務設定，積極融進甘肅省“一核三帶”區域發展格式，以產業結構調整優化為主線，以科技創新為引領，以工業園區為載體，以“強龍頭、補鏈條、湊集群”為主攻標的目的，深刻實施工業衝破發展和數字經濟賦能行動，通過改舊育新推動工業經濟擴量提質，為建設幸福美妙新張掖供給不竭動力和強勁支撐。
（二）基礎原則
——堅持創新發展，科技先行。不斷完美創新體系，加速以工業互聯網為代表的先進技術研發和應用，推動以新一代信息技術產業和智能制造業為代表的新興產業高質量發展，促進工業化和信息化融會，構成持續增長動能。
——堅持特點發展，深耕優勢。安身產業鏈優勢領域，打造一批專精特新企業，支撐工業互聯網、5G、物聯網等新型基礎設施建設相關產業加速發展，構成與周邊區域錯位發展的格式。不斷進步信息和智能制造等產業鏈間協作程度，增強產業鏈韌性。
——堅持綠色發展，生態優先。始終堅持綠水青山就是金山銀山的發展理念，正確處理資源、環境與發展的關系，嚴格實施“三線一單”生態環境分區管控，周全推進節能減排、清潔生產、產品綠色化、制造過程綠色化，推動工業園區循環化改革，實現工業綠色發展。
——堅持開放發展，一起配合共贏。充足應用張掖作為新亞歐年夜陸橋溝通國內東西路況的咽喉要道區位優勢，全方位、多層面參與“一帶一路”縱深發展，從人才、信息、技術、資本、物流、制造等方面主動融進“一帶一路”，實現借力發展。加強區域性產業定位研討，有選擇的承接產業轉移，主動參與區域分工協作，配合打造一體化、差異化的現代產業集群。
（三）戰略定位
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