深度|睢寧園區酸楚史 曾被報開發倒退 大批地盤曠廢
文|宋祥平自媒體
沙集模式 出色嬗變
日前，馬雲來到江蘇睢寧觀光“沙集模式”成長進程，對付他的到來本地著實暖鬧瞭一番。甚至另有妹子高興的稱：”據說馬雲爸爸來睢寧瞭，我也來求偶遇，求認親！“
作為天下明星級”淘寶村”，經由多年的成長，沙集鎮多傢網商曾經有瞭本身的brand，網上店展也籠蓋瞭天貓、阿裡巴巴以及京東等各種收集生意業務平臺，工業化運營的雛形已在沙集網商內初步浮現。在實地調研及聽取相干先容後，馬雲表現，”沙集模式”曾經成為天下農夫網商效仿的典范。
如今，沙集鎮6000多傢網店，不只讓全村外出打工村平易近所有的歸鄉守業，吸引近60傢物流企業入駐，還帶動周邊兩三萬名農夫前來入廠待業，從一個蘇北的勞務輸入年夜鎮，嬗變為吸 引勞能源的重鎮。
中國社科院信息化研討中央主任汪向東以為，網商怎樣從模擬到brand，從同質競爭赴任異化，當局怎樣到位而不越位，和市場主體一路構建良性的成長機制，這些都是淘寶村進級成長中間的瓶頸問題。而沙集從1.0到2.0，破解瞭如許的成長瓶頸，對天下淘寶村的進級具備極強的指點意義。
十年前，沙集鎮仍是一個不顯眼的後進鎮。最後網商年夜多因此前店後廠式的傢庭作坊為主，可是跟著營業量的不停擴展，車間廠房面積有餘就成為他們面對的一浩劫題。為瞭攙扶電商企業做年夜做強，擴展電商的工業規模，完成粗放會聚和轉型進級，2011年沙集鎮當局投資設置裝備擺設瞭電子商務守業園，從此網商們不必再為車間廠房而發愁，而沙集模式也在這裡完成瞭富麗的轉型。
而比擬之下，睢寧的其它園區成長堪稱回味無窮。
園區過去 令人五味雜陳
睢寧處於徐州西北部，先後得到天下“最具投資後勁中小都會百強縣”、“食糧生孩子進步前輩縣”、全省“可連續成長實驗區”、“生態縣”、“文化都會”等20餘項殊榮。2015年，睢寧縣榮膺天下縣域基礎競爭力百強縣稱呼，排名95位。
全縣有一個省級經濟開發區和寧江產業園、金屬機電工業園、臨空工業園、古代農業示范園、桃嵐化工園等五年夜專門研究園區。
2015年，睢寧縣地域生孩子總值完成465億元，增長10.6%。2015年，睢寧縣百個龐大名目設置裝備擺設實現投進127.7億元，此中，龐大工業名目實現投進43.2億元，48個名目完成昔時簽約、昔時動工。
進程很不服凡，成就來之不易，而再歸顧過去，難免令人五味雜陳。
2010年頭，睢寧縣成立瞭寧江產業園、八裡金屬機電工業園、臨空工業園、古代農業示范區、桃嵐化工園五個專門研究園區，實踐零丁建制、封鎖治理、自力運轉與經濟開發區合稱“一區五園”，總計劃面積超100平方公裡，以匆匆入要素會聚名目集中的工業集群。
2003年，睢寧縣高塘村村平易近反應稱，該村184畝耕地被縣經濟開發區“以租代征”不符合法令占用，並被開發區設置裝備擺設成瞭一個空殼的“睢寧國際car 城”。好端真個良田被這般糟踐，村平易近們既生氣又末路火。
據村平易近們先容，高塘村高唐組的184畝耕地是在2011年被睢寧縣經濟開發區“以租代征”不符合法令占用的。“其時，因為年夜部門村平易近不批准，於是，當局就用絕手腕，連哄帶說謊加暴力強征。說是開發區要開發設置裝備擺設一個國際car 城，不要與當局做對，哪知村平易近們的耕地被強征往瞭後來，成果年夜傢都傻眼瞭，連呼受騙。由於，開發區不單私賣地盤，並且還建瞭個空殼的國際car 城。”
當局抵償每畝1200元/年房錢，租地協定為20年。但村平易近稱，當局就給過一次錢。而讓村平易近們沒想到的是，開發區居然還將耕地悄悄的賣失瞭40畝。“每畝75萬元，開發區贏利3萬萬，是賣給開發商搞商展開發的。”“再望阿誰所謂的國際car 城，空空蕩蕩的，現實便是個空殼。望似良多企業進駐，實則均是建個廠房在那，沒有半點要做事的意思。官商勾搭，庶民受苦，睢寧有幾多地盤可以讓他們如許糟踐？當局總不克不及掉臂及老庶民的菲薄單薄權益吧？”
而最令群眾末路火的還不止這些，由於，睢寧縣各州里險些都一窩蜂的搞產業園，可是，那些短壽的產業園險些都是“腹死胎中”。從而，放眼看往，年夜片年夜片的良田被荒疏在那裡，浩繁“框架企業”開張閑置。而更讓庶民不滿的便是，地盤都被當局糟踐完瞭，年夜傢此後吃什麼呢，農夫掉往地盤便是掉往保命田，當官的有鐵飯碗，而布衣庶民們呢？浩繁村平易近情緒衝動，有村平易近甚至氣憤的將縣引導挨個罵瞭個遍。
2014年2月，有網友發帖曝睢寧開發區暴力強拆強征，唾罵毆打村平易近，並用糞便潑灑村平易近。並形容比黑社會還黑！網友跟帖稱，睢寧拆遷險些都是違法的。嚴峻低於國傢賠還償付政策。打著為平易近辦事的旗號做壓榨平易近脂平易近膏的事變。
2007年9月，江蘇省當局批準建立首批南共掛鉤一起配合共建產業園區，睢寧縣寧江產業園是此中之一。而在2014年10月，人平易近網報道稱，睢寧寧江產業園大批地盤廠房曠廢，成長不入反退，因為比年事跡欠安，該園區在徐州市6個共建園區的綜合排名已持續多年墊底。人平易近網在對園區入行查詢拜訪時發明，寧江產業園焦點區域內大批地盤廠房被曠廢，有的爛尾長達數年，正在運營的企業也年夜多景況暗澹。
寧江產業園管委會官員表現，寧江產業園區計劃有紡織科技工業園、服裝工業園和汽配機器工業園三年夜工業園區，60餘傢企業進駐。而據記者相識，園區內多半企業今朝都處於停產或半停產狀況，生孩子運營情形並不樂觀。除瞭幾處爛尾修建，便是用斷絕墻圈起來曠廢多年的地盤。因為爛尾四年，連直徑8公分的修建螺紋鋼都銹蝕斷瞭不少。處所老庶民對此更是愛恨交集。
2015年6月，睢寧縣寧江產業園景湖村農夫邱某發帖稱，其時成立這個園區，便是為瞭侵占農業用地。園區成立後，農夫的地盤年年銳減，產業產值未見增長。一些用來障人眼目標企業不是開張便是破產。獨一至今未停的小產權房也由於園區引導盲目下馬、暗箱操縱、關系組合而吃虧數億。根子還在縣當局身上。
縣當局行政的率性還表示在，把運營地盤當做睢寧縣經濟成長的獨一出路。有心造成決議計劃上的過錯。當國傢經濟泛起下滑趨向的新形勢下，國傢的決議計劃是應用科技轉型、向外投資來拉動經濟，對內成長小微企業，造成新的活氣。而睢寧縣小微企業無人問津，地盤亂象此起彼伏。
招商本是強縣之道，但是，縣當局卻用出賣庶民好處來換取招商的結果。寧江江陰產業園區是幌子、是空架子，園區幹部想市歡當局拿成就，將萬畝糧田，以租代征，讓渡給龍英團體，割地換地。掛羊頭、賣狗肉，讓他們以每畝千元的房錢，在這年夜片地盤上，毫無所懼的興修“小產權”房、別墅群，對外發售。從中謀取暴力，以每平方數千元的费用，賣給工人、住民。把財務轉嫁給農夫。景湖社區數千畝地盤，沒有征地批文，沒有庶民通曉，沒有征地抵償的情形下，園區自行用作商品房開發。當局望似解一時燃眉之急，卻獲得的是無限無絕的社會矛盾。
同樣，在2012年3月，睢寧縣臨空工業園區蘇杭村村平易近發帖稱，當局打著招商引資的牌子，在村平易近們不批准的情形下將該村的三千多畝基礎農田，在沒有取得地盤運用權後賣給瞭開發商，假如有的村平易近不批准他們就采用要挾手腕來到達他們的目標。村平易近們多次向下級無關部分反應，不是無人來管，或許便是返歸到園區入行外部處置。
有lawyer 表現，假如是基礎農田的話，動用一分田都需求國務院審批，動用三千畝基礎農田是嚴峻的犯法行為，你可以把情形向最高人平易近查察院和領土部、監察部舉報，要求依法究查行為人的行政責任和刑事責任。
“以租代征”是指私自將農用地轉為設置裝備擺設用地。所謂“以租代征”，即經由過程租用農夫所有人全體地盤入行非農業設置裝備擺設，私自擴展設置裝備擺設用地規模。實在質是規避法定的農用地轉用和地盤征收審批，在計劃規劃之外擴展設置裝備擺設用地規模，同時逃避瞭交納無關稅費、執行耕地占補均衡等法界說務，其成果必然會嚴峻沖擊用處管束等地盤治理的基礎軌制，影響國傢微觀調控政策的落實和耕地維護目的的完成。
而在2013年，睢寧縣古代農業示范園同樣也被指用地以租代征，盲目招商。同時，另有網媒報道指當局羈系不力，終極招致瞭名目流產、農夫工薪水無下落的這種尷尬境地。
睢寧縣古代農業示范園潘氏洪福禽業有限公司屬於本地當局招商引資企業，基本舉措措施設置裝備擺設工程由徐州某公司承建，所聘任的農夫工是江西吳某某等200多人。然而，在潘氏洪福禽業有限公司業主卷款撤走名目流產後，近三百萬元農夫工薪水沒有領到。
記者在睢寧縣園古代農業示范園八店村相識情形，本地一些村名告知記者：睢寧縣農業產業園潘氏洪福禽業這個名目用地因此租代征的，每畝地每年房錢一千元，上半年和下半年各付五百元，可是便是如許，抵償有時還不克不及實時付出到位”。
睢寧桃嵐產業園，同樣被園區韓二村農夫2013年4月在人平易近網上上訴。該網友上訴稱，當局在高集街北以“以租代征”的方法征地468畝，房錢為每畝地1200元每年，用於設置裝備擺設商品室第小區，而且打著為拆遷住民設置裝備擺設安頓房的標語。
2013年5月，有韓二村網友發帖稱，祖祖代代以種地營生，可我的地盤比來被園區強占瞭，麥田被強行鏟除瞭。“以租代征”是桃嵐化工園區引導濫用行政權利的違法行為，先前的一期和二期小區設置裝備擺設用地好幾百畝，都是采用“以租代征”得到的。這種行為嚴峻違背瞭設置裝備擺設用地的審批步伐，違背瞭《地盤治理法》及《屯子地盤承包法》的相干規則，鋪張和糟踐瞭大批的良田。睢寧桃嵐化工園違法征地鏟麥田，讓咱們當前怎麼餬口？該網友無助的稱。
2013年6月27日，有媒體報道，睢寧縣桃嵐化工園被曝鏟麥200多畝。村平易近向記者先容，村幹部說是獲得園區幹部受權，在高集街北以“以租代征”的方法征地一百一十畝，房錢為每畝每年壹仟二百元，用於設置裝備擺設商品室第小區，而且打著為拆遷住民設置裝備擺設安頓房的標語，現實上倒是以盈利為目標的商品房開發。部門村平易近受勒迫簽瞭字，領瞭錢，另有沒有具名。這片就要成設置裝備擺設工地的農田便是園區引導和村幹部們趁著黑夜用推土機強行鏟除瞭。
一村平易近還告知記者，4月23日，園區引導陳主任和村幹部到我傢說：你傢承包的三畝麥田被國傢征用，用於建房，建新屯子。每畝每年 1200 元房錢。我說當局要給我簽個符合法規手續，陳瀟主任說：“你在你們組長白紙上寫上你的名字就行瞭，當前每年就有錢領瞭。對付如許隨便租咱們的農田，不給咱們望任何用地手續、簽任何書面協定，村平易近都不批准。沒有想到的是，4月26日園區和村裡居然強行鏟麥。記者在采訪收場時，還接到李西組等多個天然村村平易近上訴拆遷亂象。
不只這般，在2013年6月，睢寧縣桃嵐化工園周邊水稻大批殞命被網友曝出。文章稱，栽稻時澆灌的水有毒，含有除草劑身份，揣度是睢寧縣桃嵐化工園內的農藥廠趁下雨時辰偷偷排放廢水。由於產生水稻殞命的不止一個生孩子隊，鄰近的西高集村有400畝水稻殞命，小鮑村有600畝擺佈，魏圩村600畝擺佈水稻殞命，另有馬莊村的水稻行將產生殞命。鄉親們歸想起栽稻當前，河裡的死魚漂瞭不少，河裡也有很多多少鴨子殞命。
有網友稱，睢寧桃嵐化工園迫害下一代。神馬TMD招商引資啊，隻認錢！話說咱們那的水稻曾經全死瞭，就car 城北面的，當局就每傢給1000元。當局為瞭撈錢，招那麼多化工場，人傢年夜都會不要的你當寶？以前走在歸傢的路上，天是藍的，水是清的，花卉樹木枝繁葉茂。此刻呢、天也沒以前那麼藍瞭，水也不清瞭。連天上的鳥都少瞭許多。此刻隻動工瞭幾傢就如許瞭，那要全開瞭那人還能待嗎？前幾天我望到工場左近田裡的水稻都發黃瞭要死瞭說賠錢，人死瞭你們賠嗎？你們把錢撈夠瞭，拍拍屁股走瞭，咱們這些老庶民怎麼辦？這是生我養我的處所，我求求你們這些高官引導給咱們下一代留條生路吧。
跟著中心對產業用地政策的微觀調控，產業用地指標在江蘇地域慢慢削減，現有存量產業地產將在新一輪經濟成長中施展出主要的作用。地盤是農夫的命脈，平易近以食為天，住以地為耕。屯子地盤假如在處所為瞭成長產業上風帶動庶民致富也無可厚非，可是從睢寧縣當初反應進去的問題來望遙非這般。由於，當初被曝出的另有睢寧縣寰宇產業園大批地盤被閑置，產業園無產業，地盤恆久把曠廢等問題。
有評論稱，轉變後進近況、加速成長睢寧縣產業經濟，盡對不是貪年夜求洋一窩蜂式的下馬，任何事物都需求遵循市場紀律，按部就班有條不紊的推進處所經濟連續成長，而不是勞平易近傷財，置庶民的好處而曠廢。
新建辦公樓 騎虎難下
與年夜規模的以租代征比擬，或者新建當局辦公年夜樓來得更風趣些。
2014年3月，有網友在人平易近網上訴睢寧古邳鎮迎風建年夜樓。上訴稱，古邳鎮在農耕地裡，沒有任何審批手續，蓋上鎮當局五層辦公年夜樓。後又緊羅密鼓，低價拆遷老鎮當局前面的莊家，再把老鎮當局辦公年夜樓扒失，賣給開發商。這與國務院八項規則此中一項五年內不準建樓堂會所，勤儉反腐，是不是對著幹？違規設置裝備擺設，連上一級都護短，諱飾。不履行整改，不入行追責，還踴躍暗箱操縱，禁止媒體記者給予報道和公然曝光。這到底為什麼呢？
官不修衙，是中國的古訓。當今中國，有許多當局機關，終年在粗陋的場合辦公，把資金用於更需求的處所，充足鋪現瞭人平易近當局為人平易近的榮耀傳統。可是，也無須諱言，一些官員早已將上述古訓忘得幹幹凈凈，千方百計巧揚名目修“衙”之風年夜有風行之勢！
2014年9月，人平易近網報道，睢寧睢城鎮當局耗資近3000萬設置裝備擺設的辦公年夜樓竣工兩年不敢進住。記者查詢拜訪相識得悉，該名目以鎮上司企業辦專用房名義立項，且在部門手續不完備的情形下動工設置裝備擺設，耗資近3000萬元，原定重要引導幹部辦專用房超80平米。該年夜樓由一座主樓和一組從屬樓構成，主樓12層，從屬樓2層。格式裝修相似星級飯店。
破費數萬萬元設置裝備擺設實現的當局辦公年夜樓不敢運用，究其因素，本地群眾稱是鎮當局明知超標違規不敢搬進，引導怕被追責。本地睢城鎮當局也認可該年夜樓未運用的因素，是由於下級關於把持辦專用房資格的規則，而使得該辦公樓“不克不及再作為綜合辦事中央運用”。本地當局回應版主稱，正在制訂相干的資產處理方案，對已建成的綜合辦事中央辦公樓入行招商或資產處理。
2016年1月淮海網報道稱，超標年夜樓已賣給縣工人病院。媒體還評論稱，假如一開端，睢寧縣睢城鎮當局內心裝的是老庶民，想的是為老爸姓做實事，那麼就不會先想著改善本身辦公周遭的狀況，也就不會把本身放到一個入退兩難的境地。如今，空置瞭兩年多的年夜樓總算是有瞭一個好的用處瞭，也算是為老庶民所用瞭。不外，從平凡的辦公年夜樓，改成病院用樓，某些特殊效能上的design，肯定要從新改建。這此中破費的人財物，也是一種很年夜的鋪張。
而近日，睢寧新建黨校遭網友狠批稱忘瞭中心規則。7月4日上午，睢寧縣盛大舉辦縣委黨校、縣行政黌舍啟用典禮。縣委書記賈興平易近，縣委副書記、縣長朱明泉配合為縣委黨校、縣行政黌舍揭牌。稱，新建黨校領有教授教養樓、餬口樓、講演廳各一幢，可以或許同期知足800論理學員進修、150論理學員住宿、350論理學員就餐，其規模、規格、東西的品質、條理今朝在全省縣級黨校中位居第一方陣，在蘇北步進一流行列，在徐州位居第一。縣委常委、宣揚部長、黨校校長陳良傳遞瞭黨校設置裝備擺設情形及黨校事業預計。
對此，有網友撰文批駁稱，新黨校拔地而起的同時，卻忘瞭中心的規則，就太忘乎以是瞭。中心下發通知，5年內各級黨政機關一概不得以任何情勢和理由新建樓堂館所。通知還明白規則，嚴禁以“學院”、“中央”等名義設置裝備擺設樓堂館所。不止於此，之前另有總理“約法三章”。
睢寧縣新建起來的黨校，顯著屬於兩辦通知的“學院”情勢，而且黨校還真的同時掛上瞭縣行政黌舍的牌子。汗青早就證實，可否培育進去及格的黨員幹部，不在黨校貴氣奢華不貴氣奢華。延安時代的黨校無比艱辛，中心黨校也始終以來樸實無華，都培育瞭大批的優異黨員幹部。
評論還責問，小小一個縣，有幾多黨員幹部需求入縣委黨校進修培訓，非得要建新黨校？假如隻培訓本縣的黨員幹部，一年365天，大都時光都得閑著。假如不讓其閑置，生怕就得把一些單元請入來辦公。但如許一來，也就即是其餘單元也完成瞭不建新辦公樓前提下的貴氣奢華辦公。
“上有政策，下有對策”，睢寧縣新黨校在周全從嚴治黨新常態下，仍能暗度陳倉建成，缺點不在引導有思緒、有氣概氣派、有才幹，而在建成瞭後還當功德高調宣揚，恐怕外人不了解。如許的縣委書記、縣委宣揚部長，生怕本身也欠好意思說本身何等有政治程度。
此外有評論稱，近年來，各地域、各部分當真貫徹中心要求，在嚴酷把持黨政機關樓堂館所設置裝備擺設方面采取瞭一些辦法，取得瞭必定成效。可是，睢寧縣處所依然泛起違規建築樓堂館所，對黨風政風、黨群幹群關系、黨和當局抽像形成瞭傷害損失。但願睢寧縣能當真貫徹落實中心八項規則和國務院“約法三章”，堅固樹立過緊日子的思惟，周全休止新建樓堂館所，規范辦專用房治理，切實把有限的資金和資本更多用在成長經濟、改善平易近生上。
人打賞
0
人 點贊
主帖得到的海角分：0
舉報 |
樓主
| 埋紅包